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加强金融服务支持 助推科技成果转化

时间:2017-01-07  来源:成都市政协  编辑:马丽
民革成都市委:
    近年来,中共成都市委、市政府高度重视科技成果转化工作,在成都市“十三五”规划中提出:到2020年,全市国家级技术创新平台达到80个以上,科技企业达到10万家,高新技术企业数量突破2000家。长期以来,成都作为国家第二批科技保险创新试点城市和知识产权质押融资试点城市,不断改革创新,积极探索运用市场机制和金融工具服务高新技术企业,相关工作取得了良好效果。
    当前全市的科技成果转化应用工作虽然取得了重大进步,但金融扶持科技成果转化工作仍有较大的提升空间。
一、目前存在的主要问题
(一)科技金融服务体系有待完善
    一是政府性资金投入创新创业领域的方式还需进一步创新,公共财政绩效考核评价体系尚需进一步完善,风险容忍机制还未建立;二是市级部门、区市县、金融机构、社会投资机构和运营机构、创新创业载体等多方联动服务体系还不健全;三是科技征信体系尚不完善,科技型中小微企业无法通过信用担保实现有效融资;四是分阶段连续投融资服务体系还需完善。五是科技企业利用资本市场实现融资能力不强。
(二)融资服务平台建设还需加强
    一是现有平台所聚集的投融资服务资源还不够多、服务机构数量和产品资源还不够丰富;二是平台的专业服务能力还较弱,无法快速响应企业在不同阶段的融资需求;三是平台数据共享机制尚未建立,仍存在信息孤岛现象。
(三)科技金融创新产品较少
    一是现有科创贷产品支持的科技型中小微企业数量较少,信贷规模偏小;二是银行等金融机构在机制、流程、产品和模式等方面创新程度不够,还没有建立一套适合科技创新活动和科技型中小微企业特点的信贷标准和流程;三是天使投资基金数量较少、规模较小,国内知名投资机构聚集度还不够。
(四)科技金融专业化服务队伍建设尚需加强
    科技金融服务对专业化程度要求较高,需要一大批既熟悉科技又懂金融专业的服务人员,服务队伍建设工作亟待加强;同时,需要建立和完善科技金融服务的有效激励体系,吸引高端科技金融人才来蓉发展。 
二、加强金融服务支持,助推科技成果转化的建议
(一)进一步完善多层次科技金融服务体系建设
    进一步创新财政科技投入方式,提高财政资金风险容忍度,吸引更多社会资本参与创新创业,逐步完善“创业投资+债权融资+上市融资”的多层次科技金融服务体系。一是联合更多的区(市)县政府、金融机构联合共建债权融资资金池,扩大“科创贷”规模,为科技型中小微企业债权融资提供“普惠金融”;二是推进创业投资机构、高校院所、领军企业等社会力量,进一步做大天使投资基金规模,提高对科技型企业和创新创业团队的股权投资支持力度;三是联合保险机构,总结科技保险试点工作经验,进一步探索完善科技保险服务新产品、新模式;四是依托创新创业载体服务网络,为科技型中小微企业提供便捷化、精准化的科技金融服务;五是建立在全国具有竞争优势的改制上市政策体系,提供从改制、转增股本、股权激励、并购重组和限售股减持的全链条政策服务,有效调动科技企业改制上市积极性,建立金融、税务、工商等多部门参与的企业改制上市工作协调会议制度,优化服务流程,搭建科技企业上市“绿色通道”。
(二)进一步加强科技金融服务平台建设
    拓展“科创通”平台科技金融服务板块的整合资源、汇聚信息、专业服务等功能,吸引国内外知名金融服务机构聚集并在蓉开展服务,为科技型企业提供适合各成长阶段不同需求的个性化服务模式,围绕创业企业全生命周期提供全方位、专业化、定制化的投融资解决方案;推进与中国人民银行成都分行共建创业天府行动科技金融服务平台建设,探索与第三方机构联合出台科技企业信用评价报告,引导金融机构采信科技企业信用评价报告,逐步建立科技型中小微企业融资信息数据库,实现科技资源与信贷资源的常态化、交互式对接。
(三)进一步探索创新科技金融服务产品和机制
    一是引导金融机构和数据运营机构合作,构建大数据信贷服务平台,开发基于大数据模型的科技型中小微创新型企业信贷产品,在线上整合申请、审核、放款等流程;二是整合科技金融服务资源,推动银行与创业投资、保险、证券、融资租赁等机构合作,探索开发投贷联动、贷保互动等交叉型金融产品;三是引导金融机构完善贷前、贷中和贷后的科技金融信息交流共享机制和风险共控共管机制,切实推动科技创新与金融创新的融合发展;四是进一步加大科技金融政策和产品宣传力度,提升社会知晓度。
(四)进一步加快科技金融专业人才队伍建设
    一是内部发掘、合作培养。加大与金融机构人才培训交流合作,培养一批既熟悉科技创新又懂金融专业服务的人才;二是外部引智、招才纳贤。政府给予配套支持政策,重点引进风险投资、银行信贷、知识产权评估、财务管理、证券等行业的专业中介机构和人才;三是发挥本地高等院校的资源优势,联合西南财经大学、四川大学等院校培养一批金融、投资、保险、科技管理等方面的专业人才;四是探索构建市场化的人才激励机制,提升有关平台专业人员薪酬待遇,充分调动工作积极性,挽留优秀人才。