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关于大力推进成都大气环境治理的建议

时间:2016-12-27  来源:成都市政协  编辑:马丽

委员杜星伯:

    近年来,市委、市政府的正确领导和努力建设下,成都市经济日益蓬勃向前,经济环境不断优化完善,促进了社会朝持续稳定健康的方向发展,加快了国际化成都大都市的建设步伐。但在美好的经济前景下,一些影响经济长远发展的安全隐患也应当及时重视,以避免付出不必要的损失,如日益严峻的环境保护问题。自今年入冬以来,雾霾天气悄然袭来,空气中的污染趋向恶化,根据空气质量监测数据显示,12月27日23时至29日15时,成都市空气质量持续重度污染,细颗粒物浓度稳定维持在100微克/立方米以上高值区并呈现波动上升状况,空气污染加重明显。截至29日15时,空气中细颗粒物浓度为198微克/立方米,空气质量为重度污染,成都市已于28日零时启动重污染天气Ⅲ级预案。另据成都市环境监测中心站发布今日空气质量预报,12月29日晚上至30日白天,成都市主城区天气为阴天间多云。近地面逆温层存在的可能性较大,风速较小,大气层结较稳定,气象扩散条件较差。预计12月30日AQI指数为256-286,空气质量为重度污染,首要污染物为PM2.5。

    据2015年12月31日成都市环境监测总站AQI实时监控数据平台显示,成都市AQI最高指数值已经突破400,平均AQI指数值为350,属于严重污染,为此,成都市被列为了全国雾霾污染主要的四个重点区域之一。固然,这其中有成都特殊的地理位置原因,也有大气环流原因,但污染排放也占很大因素,不容轻视。环境污染,不仅仅是关乎人民身体健康的问题,长期以来也是困扰经济的难题,尤其对旅游业、农业、畜牧业等行业带来严重的伤害。所以减少环境污染,推动环保工作开展,是成都市实施多点多极支撑战略发展,实现由经济大省向经济强省跨越的迫切需要。具体建议如下:
一、严格执行监理制度,严防新增污染源
    严格执行工程环境监理制度,加强建设项目环境管理,是环境保护工作的核心,是遏制新增污染源的根本。对有国家明令淘汰禁止建设、不符合国家产业政策、不符合设计标准和未按规定内容建设的项目,以及产能过剩和低水平重复建设等问题的项目,应坚决不予验收;对已经建立好已投产运行的不符合要求的项目应坚决取缔;对符合规格的新建项目则应严格监控,特别是检查是否具备污染物处理能力,建厂时全程监督是否按要求建造污染物处理设施;对改扩建项目要求做到增产不增污或增产减污的目标。
二、加强监督污染物检测,狠抓工厂减污工作
    建立完善污染物监督机制,严控化工、冶炼、建材等重污染高耗能产业发展,整改不合规则工厂。重点针对工厂废气、废水排放,通过采取“不定点、不定时、不通知”等方法进行空气检测,污水取样。在抽查中发现不符合规格的工厂,应通过政府和环保部门的挂牌督办,采取限期整治措施,包括更换材料、优化技术、改进设备等方式来实现减排目标,并且在此后一段时间里进行至少三次不定期检查验收等措施,实现大气环境形势的改善。对多次不符合规格的工厂不但要在行政上严厉处罚,还要在媒体上通报批评。
三、集中区域管理污染企业,完善污染处理系统
    对成都市周边地区可考虑按照污染度在远离市区的边缘地带,专门划分多个区域,对具有污染性质的企业,不论大小都应迁入该划分区域,进行集中安置和管理。同时完善该区域污染处理系统,建设污染处理配套措施,实现废气、废水集中处理目标。这样有利于把风景区、城区与工厂分开,达到污染与生活分离的目地,有利于提高污染处理能力,降低污染处理成本,也能够减轻工厂负担,特别是能够帮助一些无能力处理污染的工厂。对于一些难缠、难找,隐藏在成都周边地区无证无牌的小工厂,小作坊应坚决进行查封,杜绝漏洞。
四、积极发展清洁能源 推动改善环境质量
    随着当前石油、煤炭等其它化石能源的日趋枯竭,污染气体排放以及温室气体引起的气候变化等问题成为了制约经济发展的绊脚石,以太阳能、风能、生物质能、地热能等为代表的清洁能源应运而生,逐渐成为实现经济可持续发展的重要替代能源,引起越来越多的当地政府关注和重视。当前成都市转变经济发展方式,实施多点多极支撑战略发展,实现由经济大省向经济强省跨越目标,更应积极推进清洁能源发展,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,将有利于为全面建设小康社会提供坚实的能源保障。 
五、立法保障环境保护工作实施,加大环保执法权力
    通过立法保障和政策引导,将环境保护工作纳入经济发展和社会发展计划中的重要一环,制定环境保护的具体目标和实施方案,并切合实际情况,将环境保护列入年度考核指标,建立完善的成都市环境保护体制。针对拒绝检查、不配合检查、暴力抗拒检查等执法难的问题,应加强环保工作人员执法权力,保障环保工作人员人身安全,完善部门联合执法、重点环境案件移送督办等工作机制,构建打击环境污染违法行为的高压态势,确保防治设施的达标率和运行率。同时对环保工作人员进行监督,建立违纪举报机制,避免出现违法乱纪,收取贿赂等情况发生。
六、加快市民生活垃圾、民用垃圾分类处理
    运用科学管理方法,对市民生活垃圾进行分类,不能回收的可以用在垃圾焚烧处理厂进行发电。区分出有无危害性、破坏性的垃圾,特别是来自医院、工厂等民用企业的垃圾更应该用不同于普通生活垃圾的方式来集中管理和集中销毁。政府机关、事业单位、国企、学校、医院应限时出台垃圾分类管理的相关制度并落实执行。由所在地街道引导社区和居民全民参与垃圾分类管理。
七、鼓励小排量汽车
    鼓励排量为1.3升内的汽车,不但能够减少尾气排放,也能够减少对日趋紧张的石油依赖,为建设节约型社会作出贡 献。从对道路资源的消耗来看,小排量车体型小巧,无论行驶还是停放占用的道路资源都更少,有助于缓解交通压力。另外,小排量的汽车对于城镇居民而言,并非奢侈品,几乎人人都可购买,从经济上来看能够拉动内需,提高当地GDP增长。
八、提高市民环保意识,倡导绿色健康生活 
    我国市民素质环境保护意识相对薄弱,需要充分发挥政府和媒体的力量,来加强加深环保意识。完善公众参与机制,发挥新闻媒体的社会监督作用,向社会各界宣传相关的环境保护知识和法律法规,通过宣传教育,培养居民对环保的意识,提高知晓率和参与率,鼓励积极参与环保相关活动。积极倡导推广绿色健康生活方式,鼓励市民多使用绿色环保的技术,如少开车、生活小区设置垃圾分类桶、更新餐饮油烟设备、使用清洁能源、更新电动公交车等方式。