推进城市生活垃圾“三化”处理 着力打造生态宜居成都

2013-02-26 来源:成都全搜索新闻网 编辑: 邹思

市政协委员 何长明

随着成都市人口增长、经济社会和城镇化快速发展,城乡生活垃圾“制造量”呈逐年上升的趋势,全市每日垃圾产量约1万吨,给城市发展带来巨大压力。目前我市处理城市生活垃圾的方式比较落后,主要是填埋和焚烧。

我市经过多年的探索和努力,生活垃圾源头减量有进展,资源化回收系统初步建立,垃圾处理能力有所增强,无害化处置明显提高,生活垃圾减量化、资源化、无害化“三化”处理体系初步建立。但是,仍存在减量化不明显、资源化利用率较低、无害化处理水平亟待提高等问题。主要表现在以下几个方面:一是城市垃圾全程分类系统尚未建立,回收体系不健全。二是垃圾减量缺乏有调节作用的政策措施、长效监督管理机制和责任落实机制。三是缺乏相应的产业扶持政策,资源化利用仍处于初级阶段。四是管理体制不顺畅。五是市民的垃圾分类自觉性、主动性欠缺,观念习惯亟待提高。

党的十八大报告指出,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社全建设各个方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。城市生活垃圾“三化”处理是城市管理和环境保护的重要内容,是社会文明程度的重要标志,关系人民群众的切身利益。其处理水平,直接影响着我市生态文明建设、资源节约型和环境友好型社会建设的水平。为此,提出以下建议:

1、高度重视,切实把生活垃圾“三化”处理作为一项长期战略来抓。各级政府要高度重视生活垃圾“三化”处理工作,将其视为城市创新驱动、转型发展的重要契机和手段,层层抓好落实。要科学规划中长期战略性目标,在五年规划和年度计划中都要把生活垃圾“三化”处理纳入政府民生工程,加大公共投入,明确工作目标和任务。要以制度建设为根本,尽快制定《成都市城市生活垃圾分类管理办法》等法规规章和相关标准规范,依法加强对生活垃圾“三化”处理全过程综合管理。

2、建立分类收集运输体系,形成完整的工作链。加快推进城市生活垃圾分类试点工作,进一步扩大试点小区的类型和数量,放大试点工作的正面效应。市县两级政府应加强分类收运能力建设,落实《纲要》全程分类的要求。加强分类收集和转运设施设备的配套,优化投放指示标识,配置必要的分类运输车辆、压缩粉碎设施,建设和改造配套的小压站、中转站,建立完善的分类收集和转运设施设备配套系统。建立生活垃圾分类减量工作保障长效机制,保障分类收集、运输、处置系统的建设需求和经费投入。

3、建立城市生活垃圾全程管理体系。大力推进垃圾分类干湿分离,加快餐厨废弃物无害化处理和资源化利用收运体系和处置设施建设,建立健全餐厨垃圾回收处理准入制,严格控制综合利用加工点和回收中转站数量,倡导绿色餐饮消费,努力实现餐厨垃圾源头减量。促进商售系统源头减量,制定和完善包装法规及配套措施,明确对过度包装的认定和处罚,鼓励我市生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”、“包装回收”等业务。加快推动全社会源头减量,建立“减量奖励、超量加价”生活垃圾的处理价格调控机制,建立和完善节能减排资金补贴制度。党政机关、事业单位应率先推行“绿色采购”、“绿色办公”。在全社会倡导减少浪费、使用再生产品等绿色生活方式。

4、完善城市生活垃圾资源化利用体系。加快推进餐厨垃圾处置走向产业化、资源化,制定餐厨垃圾加工成饲料、肥料的标准,促进有机生活垃圾的就地生化处理,探索在有条件的新建居住小区安装家庭食品垃圾处理器。制定和完善促进我市再生资源产业发展的法规及配套办法,加快推进再生资源回收体系规范化建设,建立废品回收网点、交投站、分拣加工中心三级网络,积极发展主渠道废品回收公司,加强对分散的回收经营者收编和队伍的就业培训及规范管理。制定和完善再生资源利用优惠政策,促进生活垃圾资源化产业发展,形成若干个综合性回收企业和一批面向市场的再生资源利用企业。建立垃圾处理产业投资基金,推动企业进行技术改造和新产品开发,拓宽可利用废弃物的种类,提高利用深度。

5、完善适应城市发展阶段特征的多模式处置体系。加快垃圾分拣中心、环保发电厂、餐厨垃圾处理厂、危险废弃物处置中心等建设,优化发展生化处理技术,逐步减少原生垃圾填埋量,努力达到无害化处理率100%。科学规划建设城市生活垃圾“三化”处理用地和设施,保障垃圾处置设施用地需求,加大资金投入力度,在资金投向上由末端处置向前端的分类系统建设适当倾斜。建立以公益化为引导、市场运作为基础的管理机制,统一城市生活垃圾处理收费标准,实行环境补偿机制。

6、建立联席会议制度,统筹推进生活垃圾“三化”处理工作。建立城市生活垃圾“三化”处理工作领导小组和联席会议制度,落实分工责任,强化部门之间综合协调、条块之间综合联动。将生活垃圾分类减量工作实效纳入各级政府、相关部门目标考核内容,建立生活垃圾分类减量试点工作的考核评价激励机制,对减量和试点推进工作取得实效的街道、乡(镇)给予奖励,对推进不力、责任不到位的进行通报批评。充分调动社会各界参与生活垃圾分类减量工作的积极性,免费向市民发放《成都市生活垃圾分类指南》和户内分类投放垃圾袋。在全市中小学开展垃圾分类和减量培训教育。积极开展多种形式的宣传,提高市民对垃圾分类工作的知晓率和参与率。加强专业队伍和社区志愿者队伍建设,加强对市民和分拣队伍的分类指导。