让国际化成为成都化 让成都化走向国际化

2013-02-26 来源:成都全搜索新闻网 编辑: 邹思

市政协委员 李佳蔚

一、国际化城市的主要特征

省委对成都发展提出了“加快建设开放型区域中心和国际化城市”的重大要求,市委市政府也提出了打造具有全球比较优势、全国速度优势、西部高度优势的西部经济核心增长极的发展定位。无论是省委的重大要求,还是市委市政府的发展定位,其实质都是要把成都建设成为立足西部、放眼全国、面向世界的区域经济中心和国际化城市。那么,到底什么是国际化?成都怎样才能充分国际化?

张晓明老师曾经说过,国际化城市具有四个主要特征:一是国际分工的重要节点,二是跨国公司的总部基地,三是国际组织的活动场所,四是创意阶层的栖息之地。我认为,国际分工的重要节点,主要是指产业分工和产品分工,即工农业产品、服务业产品的国际性输出,可以理解为高端产业发展;跨国公司的总部基地,主要是指产业的高端结点,即产业高端发展;国际组织的活动场所,主要是指国际政治、经济、文化交流发展和国际组织在蓉的常驻机构数量;创意阶层的栖息之地,主要是文化创意产业的国际化发展。

二、成都的国际化现状概览

如果将这四个特征进行逐一对比,成都的国际化发展现状又是如何的呢?第一,参与国际分工方面,2011年我市实现进出口总额379.1亿美元,其中出口总额229.6亿美元,进口总额149.5亿美元;出口总额中,高新技术产品出口额108.7亿美元;对外直接投资项目新批17个,完成对外承包工程和劳务合作营业额9亿美元。从这些数据可以看出,成都参与国际分工的总量和高端产品均较小。第二,跨国公司入驻方面,2011年引入重大项目429个;新引进世界500强企业11家,落户世界500强企业增至207家。从这些数据可以看出,企业落户前景比较乐观,但跨国公司总部基地入驻非常少。第三,国际组织活动场所方面,2011年成都成功举办了成都国际友城周等5个大型国际会议;与美国檀香山市等3个城市缔结友城,国际友城增至16个,友好合作城市32个。从这些数据可以看出,国际组织的常驻机构十分匮乏,国际交流合作发展较快。第四,文化创意产业发展方面,目前有文化创意产业园区3个(红星路35号文化创意产业园、台湾文化创意产业园、东部新城文化创意产业园),东区音乐公园1个。从这个数据可以看出,文化创意产业发展尚属起步阶段。

三、成都建设国际化城市的建议

从上述现状对比中可以看出成都与国际化城市基本特征、标准之间的巨大差距。那么,如何来缩小差距,逐渐让国际化成为成都化、让成都化走向国际化,从而实现成都的充分国际化呢?

第一,着力发展高端产业和产业高端。成都的优势产业在于汽车、石化、轻工食品,新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业也是发展重点。因此,成都市要将眼光瞄准国际市场,以国际市场标准来生产高端产品,尽量占据国际分工的高端结点。一方面要增加财政投入、提供多种政策优惠和机制创新,积极鼓励科技创新和成果转化,提高自主创新能力;另一方面要着眼长远,积极引进高技术、低污染、低能耗的高端产业企业,不断推动外资高端产业本地化;第三方面,要借工业优势产业的势头,积极发展配套的金融、商贸、物流、会展、旅游等现代服务业。这样,就可以不断推动产业优化升级、向高端发展,逐渐培育和发展高端产业,逐渐加大成都参与国际分工的分量。

第二,着力招商引资和对外交流的质量。招商引资方面,要继续组织精干小分队前往欧盟、美国、新加坡等发达国家和地区开展境外招商活动,不仅要注重招商引资的数量,更为重要的是要高度重视招商引资的质量,千万不要来者不拒。对外交流方面,要从最初级的举办国际性会展、会议和活动入手,逐渐将成都展示出去,积极参与国外各种国际性会议活动,让世界了解成都、让成都走向世界。尤其要充分利用各种境外国际性经贸交流活动,提供多种便利的政策机制鼓励有意愿和能力的民营企业积极开拓国际市场、实施国际化战略。

第三,着力发挥成都文化的力量。要全面深入挖掘成都独具魅力的大熊猫文化、川菜文化、金沙文化、三国文化、道教文化等特色文化,整体策划包装、系统集成推出;要创新对外文化传播机制,将对外文化交流活动和招商引资活动紧密结合,在文化交流中捕捉商机;尤其要采取政府搭建平台、企业唱戏的方式,充分调动和发挥民营企业的积极性,坚持走出去、请进来的原则,积极参与国际性文化交流活动,吸引更多的文化产业入驻成都。

第四,着力改善投资环境。要建立健全开放型、国际化的管理机制体制,促进法律法规、政务服务、商品贸易等方面与国际惯例接轨。尤其要积极转变政府职能,提高公共管理和决策能力,提高依法、科学、民主行政能力,促进投资贸易审批便利化;同时充分发挥进出口商会的作用,完善贸易投资相关服务体系,促进贸易投资增长;还要建立健全进出口商品运行监控体系和境外投资管理促进体系,完善境外投资、对外贸易和劳务的相关援助、救助、统计措施。