关于加快成都市新材料产业高端化发展的建议

2013-02-26 来源:成都全搜索新闻网 编辑: 邹思

民建成都市委

近年来成都市对新材料技术及其产业发展非常重视,加强了对新材料技术领域的研究与开发,新材料产业蓬勃发展,初步形成了高性能纤维及其复合材料、轨道交通材料、电子信息材料、化工新材料、硅锂材料等领域为特色的高技术新材料产业,涌现出一批具有自主知识产权的新材料骨干企业。同时,我们也要正视与发达地区的差距,重视存在的问题,采取有效措施,加快成都市新材料产业高端化发展。

一、成都市新材料产业发展存在的问题

1、产业结构层次偏低,产品附加值不高。我市新材料产业已形成了一定的基础,但产业发展格局尚未完全打开,更多是依靠传统材料获取利润,而创新性新材料尚未形成规模利润源。新材料企业大部分以购买国内外技术为主,独立开发、拥有自己的研发团队的企业很少。多数企业技术装备水平较落后,以资源型、通用型中低档产品较多,高端品种发展滞后,难以满足后续产品链发展的需求,缺乏竞争力。

2. 科技资源缺乏有效整合。数量众多的大学和科研院所中的仪器设备多数较分散,对外开放程度有限,社会效益较低。研究机构与生产企业之间缺乏有效联系,先进技术成果多停留在实验室阶段,新材料的生产与应用之间以及上下游企业间未建立有效结合机制。新材料产业缺少分工,产业同构化程度较高,导致同类企业难以有效集聚,集群化发展程度明显不足。

3、技术创新体系不完善。以企业为主体的创新体系尚在完善之中,鼓励技术创新的政策落实效果不甚明显。缺乏人才共享机制,新材料科技人才的资源优势并未得到充分发挥。据统计在我市认定的125家新材料企业中具有市级企业技术中心的不到30%。目前进驻新津新材料产业园区的企业多数为生产型,而企业总部以及高附加值的研发工作并不在成都,属于典型的“脑体”分离型。

4、落实新材料产业发展规划的力度不够。近年来,成都市为促进新材料产业的发展制订出台了一系列规划、意见和办法,但是在具体执行过程中发现已有的政策措施的指导性、前瞻性和可操作性明显不够。在对企业的调研中发现,2010年成都市政府79号文件《成都市关于扶持新材料产业发展的意见》中11条政策在实施过程中只有5条能真正落实下来。政府相关机构工作人员新材料专业知识欠缺,对进入新材料产业园的企业把关不严。

二、加快成都市新材料产业高端化发展的几点建议

1、整合科技资源,加强技术创新。围绕产业技术重点发展方向,以功能高分子材料、合金材料、特种纤维等行业的龙头企业为主组织高校和科研院所实施一批重大科技专项项目,尽快形成一批具有较强带动作用、产业化前景好的重大科技成果。切实发挥新津产业研究院科技创新平台的作用,积极推动科研单位和企业技术中心的合作,建立博士后工作站,给每个产值超亿的企业至少配备一名产学研合作导师,充分利用全市的仪器设备和信息资源共享,提高企业自主创新水平和能力。争取在产值超十亿的企业能建成国家级工程技术中心。结合四川省情紧紧抓住武器装备、航空航天等重大装备应用开发重大新材料产品,提高产品技术含量和附加值,实现产业转型升级和高端产品规模化发展。

2、加强新材料产业创新人才团队建设。要切实落实各项人才政策,加快人才队伍建设。要创造条件吸引海内外具有跨学科知识、跨行业经验和广阔视野的新材料产业领军式人才来蓉工作,挑选优秀中青年人才出国深造,定向培养产业高端人才,缩短与国外先进企业在经营管理与技术开发层面的差距。依托中等职校和社会公共服务平台,加强新材料产业发展紧缺技能人才的培训,提高全行业从业人员的素质。实施“企业家培养计划”,培养一批有技术、懂经营、会管理的企业复合型人才。加强政府管理部门人员相关专业知识的培训,以适应目前高科技密集型新材料产业的发展。

3、加强部门协调配合,形成强大合力。成立成都市或者四川省新材料产业发展协调小组,建立联席会议制度,加强相关部门在重大项目审批、政府资金投放等方面的协调配合。建立工作承包责任制,将新材料产业高端化发展的各项工作如知名企业的引进、技术人才引进和培训、建立研发平台、申报国家级品牌等分解到各相关分管部门。积极主办全国性新材料博览会、专题研讨会、新材料产业项目对接会、新材料采购与供应链洽谈等系列活动。建议成都市的地铁、环线改造等大型基础建设以及重大装备优先示范使用本市企业的新材料产品,为企业新材料的应用推广服务。

4、加强政府规划引导,促进产业结构调整和优化。结合国家《新材料产业“十二五” 发展规划》所确立的发展目标、重点及措施, 选取成都市的优势项目高性能纤维及复合材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、特种金属功能材料等,按照高起点、高层次、大规模的标准,制定短期和长远规划,同时培育发展生物医学材料、纳米材料在内的前沿新材料。

在引进国外企业和承接东部产业转移时要有所取舍,通过行业标准和环保标准促进产业的高端化发展。同时培育本土具有发展潜力的企业,真正落实对企业的各种优惠政策,同时也不能为了完成目标降低对新材料企业认定的标准。对新津产业园区的进入要严格把关,将其建设为具有成都特色的新材料产业园区。以国内外专家小组为指导,全面协调区域经济布局与产业协同,避免地区内重复建设和恶性竞争,统筹引导全市或者全省新材料产业健康有序发展。