实施全域开放 建绿色金融区域中心 促绿色经济发展

2013-02-26 来源:成都全搜索新闻网 编辑: 邹思

民革成都市委

伴随着党的第十八次代表大会胜利闭幕,“发展绿色经济、建设生态家园”成为了经济发展的关键词。当前,我市正大力推进全域开放,正契合着这一宏伟目标。把成都建设成为绿色金融区域中心,进而促进绿色经济发展,将更好地促进全域开放政策的实施。

成都是我省乃至整个西南地区的金融中心,是西部地区金融机构种类最齐全、数量最多的城市。然而,由于成都地处内陆,与沿海发达地区相比还存在一定差距,加之周边城市如重庆、西安、昆明、贵阳的竞争也不可忽视。所以,成都要巩固原有的中心地位,就要走出自己的特色,即发展绿色金融。绿色金融有两层含义:一是引导金融业促进经济社会的可持续发展,引导资金流向资源节约和生态环保产业;二是指金融业要努力追求自身的可持续发展。基于以上两点,对于如何将绿色金融概念落实到成都的全域开放实践中,我们提出如下建议:

一、推动成都绿色金融产业充分国际化。实施全域开放,金融业要坚持将“引进来”和“走出去”相结合,加快建立与世界500强金融机构的交流合作机制,依托西南财大等金融优势资源,积极开展国际性金融论坛、会议和学术交流合作。国际金融合作是绿色金融的重要引擎,要积极发展多种形式的国际金融合作,推动绿色金融的规则制定、产品创新、机构发展、人才培养和绿色认证。

二、围绕绿色金融区域中心建设,大力发展金融外包产业。目前金融服务外包已经成为横跨金融产业和服务外包产业两大现代服务支柱产业的一个新的细分产业。据统计,目前全球的金融服务外包市场份额为1.2万亿美元,而中国所占据的份额还非常小,尤其是西部地区,发展空间和潜力更是巨大。如能把成都打造成西部的金融服务外包和高端后台服务中心,那么成都作为绿色金融区域中心的地位将更加稳固。

三、推动绿色信贷,促进绿色经济发展。当前,我市已经把新能源产业、服务业、文化产业等绿色行业作为重点发展方向,这部分企业既拥有无穷的发展力、又契合国际经济发展趋势,更易于与国际需求接轨。但这些企业,特别是民营企业和中小企业,在发展过程中往往面临资金缺口。因此,这些企业迫切需要政府引导下的金融业的更多关注。向发展绿色经济的企业提供资金支持,并且适当进行金融信贷制度调整,放宽“绿色信贷”的规模控制,实施差别信贷政策,重点支持具有先进技术研发能力、引领未来经济低碳化发展的行业和企业。

四、推进绿色保险业发展。“绿色保险”中的环境污染责任保险,在国外已被许多国家证明是一种有效的环境风险管理的市场机制,但在国内还属于新兴课题。发展绿色保险的意义有三方面,一是能促进保险业的险种创新,增加保险费用收入。二是更有利于敦促企业关注环境保护,履行应尽的社会责任,而一旦出现重大污染事故,不仅理赔有了保障,填补了污染损害由谁“埋单”的资金缺口,也有利于企业的长远发展。三是建立良好的保险市场机制,跟进国际标准,为外资落户创造良好的环境氛围和生态保障,进一步吸引更多具有先进生态保护理念的外资企业走进成都。

五、促进碳排放交易,力争在成都建立西部碳排放交易市场。目前,中国已有3家主要的碳排放交易所:北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所。碳排放交易尚属起步阶段,拥有很大的发展潜力。西南地区拥有全国最多的水电开发资源,拥有最具潜质的新能源研发、生产基地,而成都作为西南地区的中心城市,若能率先在西部建立规模化的碳交易市场,那么将能更紧密地把海外绿色金融资本与基于绿色技术的实体经济连接起来,更好的实现金融领域的全域开放战略。

六、推动绿色金融创新,建立排污权交易市场。排污权交易是指由政府通过环境容量评估,推算出污染物的最大允许排放量,并将其分割成若干排污权,允许这种排污权像商品那样被买入和卖出,进而鼓励排污者从其利益出发,自主决定其污染治理程度,然后通过货币交换的方式相互调剂排污量,从而达到控制和减少排污量、保护环境的目的。以往,国内的排污权出让方多为政府的环保部门,长此以往,令政府存在一定的公信风险。那么,若能创新性地把企业的排污权证券化,把排污权作为一种金融产品在金融平台上交易,并在成都率先建立标准化的排污权金融交易市场,就既能促进国内排污权更积极、更市场化的交易,又可能吸引到国外的企业参与进来,从而建立一个全球化的绿色交易平台 。

七、接轨国际绿色金融潮流,鼓励成都本土金融机构采纳“赤道原则”。赤道原则是一项企业贷款准则。这项准则要求金融机构在向一个项目投资时,要对该项目可能对环境和社会的影响进行综合评估,并且利用金融杠杆促进该项目在环境保护以及周围社会和谐发展方面发挥积极作用。鼓励本土金融机构如成都银行成为全国率先采纳赤道原则的城市商业银行,将有利于其获取更好的声誉,保护市场份额,也有利于其对金融风险科学、准确的评估,既可以使环境与社会可持续发展战略落到实处,又可以以高度的环境责任感吸引优质外资 ,以绿色的金融杠杆撬动全域开放的更大商机。