推动我市知识产权质押融资体系建设的思考

2013-02-25 来源:成都全搜索新闻网 编辑: 邹思

摘自“汇聚力量实施‘全域开放’战略,全力助推建设开放型区域中心和国际化城市”专题协商会
《推动我市知识产权质押融资体系建设的思考》
发言人:西南交通大学经济管理学院副院长、教授史本山

知识产权质押融资是有效推动科技型中小企业融资体系建设、改善科技型中小企业贷款难现状的新型融资模式之一,是促进技术、资金、项目等创新要素聚集的有效手段。成都作为国家知识产权局指定的第二批试点城市,从2009年起开展了多种形式的知识产权融资质押的探索,产生了良好实效,受到广泛肯定,被誉为“成都模式”。但是,我市知识产权质押融资存在着贷款项目单一、贷款总额较小、受益的企业少、融资成本较高、政府承担的风险大、融资回报小等问题,在促进科技创新要素聚集上的作用还不够突出,在跨市域提供金融服务上的影响还不够显著,从构建西部科技创新金融服务中心的层面看还需进一步深化探索,建议当前从以下方面入手。

一、健全我市知识产权质押贷款的相关配套地方性法规和规范性文件

知识产权质押融资工作的可持续发展,必须依靠制度保障。目前,尽管国家及各地已相继制定出台了一部分法律法规,为银行和企业开展知识产权质押融资工作提供了法律依据。但这些仅仅只搭建了一个法律框架,在实际工作中缺乏完善的部门细则和法规,无法对知识产权质押融资工作的风险防范控制、质押登记程序、质押操作规范和价值评估准则进行规范和统一。

建议我市在对各地知识产权质押工作的经验、模式、效果和存在的问题进行分析总结情况下,先行先试,以地方性法规的形式出台知识产权质押融资工作的指导意见和操作办法,建立有效的知识产权质押融资协同推进机制、服务机制、风险管理机制,对知识产权质押登记程序、质押操作规范、价值评估准则、风险防范控制、流转等核心问题进行统一规范。

二、完善知识产权质押贷款风险补偿机制和担保基金

企业申请获得知识产权质押贷款过程中,一般需要担保、资产评估、法律等不同中介服务机构参与。因此,企业除承担贷款利息费用外,往往还要承担一些中介服务费,这些费用支出一般占到企业贷款的8%左右,大大增加了企业获得知识产权质押贷款的成本,影响了企业申请获得知识产权质押贷款的积极性。但如果没有担保公司或保险公司介入,一些金融机构又会因要承担比较大的风险而不愿开展知识产权质押贷款业务。

面对知识产权质押贷款总量较小,以及广大初创期、种子期的中小科技型企业难以利用自有知识产权获得信贷支持的问题,政府应该加大扶持力度,完善知识产权质押贷款风险补偿机制和担保基金,对银行进行补贴和支持,调整银行风险收益结构,化解较高的风险。引导和鼓励银行增加对具有专利优势的初创型、技术型中小企业开辟更多的知识产权融资渠道。引导信用担保机构业务品种创新,增加为企业知识产权质押融资提供担保的业务。

三、建设有效的知识产权交易市场

产权交易市场是知识产权进入和退出机制的重要保障。目前,成都市知识产权交易市场体系还不完善,交易渠道不通畅,导致质物处置通道不畅,一旦出现贷款风险需要处置知识产权质物时就比较困难,风险不能快速转移或者分散,将直接产生贷款风险,这就会影响金融机构开展知识产权质押工作的积极性。

知识产权交易市场的建设和发展是一项创新性、政策性和关联性很强的工作,政府现关部门应该在知识产权商业化、产业化的过程中发挥领导、参与、协调、规范、管理等多种职能,通过运用经济、法律、行政等手段引导、支持交易市场的发展。建议进一步完善我市的专利技术展示交易中心,对接国内主要的专利技术交易网站,加强与各地专利技术展示交易中心的联系与合作,加快融入全国性专利技术市场体系,构建区域(专业)分市场体系。将交易品种逐步扩展到著作权、专利权等,逐步达到知识产权融资质押全覆盖,同时,完善知识产权质押登记系统,保证质押登记、质物处置、风险提示、公示等与知识产权质押相关的信息在统一平台或者市场中完成。

四、完善知识产权质押贷款中介服务体系

在中小企业知识产权质押贷款业务系统中,中介服务机构扮演重要角色。其中包括评估机构、会计师事务所、律师事务所等。目前,成都市从事知识产权质押融资业务的中介服务机构不多,各机构综合服务能力参差不齐,难以得到银行、企业的认同,银行和企业在合作过程中无法从相关中介服务机构得到专业技术支持。尤其是知识产权价值评估,是知识产权质押的关键环节,现有评估机构公信力不足,很大程度上影响了知识产权质押融资的实现。

加大政策供给力度,提供良好的政策环境支撑,提高评估、担保和法律等方面服务机构的综合服务能力,培育一批优质服务机构,对银行、企业开展知识产权质押业务提供专业支撑。建立专利、商标、著作权等各种知识产权价值评估指南,完善知识产权评估的准则体系。同时,加强评估机构的规范,确定其与评估结果之间的法律责任。组成由专利、商标、著作权以及其他类型知识产权领域的专家、学者、资产评估师、律师、会计师以及相关管理机构人员参加的评估专家组来完成评估工作。提高知识产权价值评估的公信力。