大力引进跨国公司 促进成都充分国际化

2013-02-25 来源:成都全搜索新闻网 编辑: 邹思

摘自“汇聚力量实施‘全域开放’战略,全力助推建设开放型区域中心和国际化城市”专题协商会
《大力引进跨国公司  促进成都充分国际化》
发言人:中共成都市委党校经济教研部博士夏程波

成都作为内陆特大中心城市,大力推进国际化进程是新一轮发展的紧迫任务。坚持走开放发展之路,大力推进国际化进程,加快建设开放型区域中心和国际化城市,不仅是领先发展、科学发展、又好又快发展的要求,也符合经济全球化背景下城市发展规律。一方面,充分国际化有利于将全球人才、资金、技术、管理等优质生产要素汇聚到成都,发挥各类要素的综合集聚效应,不断强化成都在世界经济一体化进程中的重要地位,助推成都经济快速增长;另一方面,经济全球化背景下的生产力发展规律要求各类生产要素在世界市场上实现最优配置,作为生产要素载体的城市便成为全球经济网络的重要节点。我国凭借世界第二大经济体的地位在世界经济中举足轻重,一大批城市将迅速发展成为国际化都市。因此,成都应牢牢把握历史发展机遇,结合自身资源禀赋率先将成都建设成开放型区域中心和以经济功能为主的综合型国际化城市。

一、跨国公司促进我市城市国际化的主要作用

一是有助于推动我市产业快速融入全球产业链。跨国公司作为全球产业链的主体来蓉进行产业布局,我市相关产业便成为全球产业链中的重要一环,提高了成都产业融入全球产业链的广度和深度。二是有助于快速提高我市经济外向度。跨国公司是国际贸易的主导力量,控制了全球贸易总量的60%以上,大力引进跨国公司有助于我市扩大对外贸易,从而迅速提高经济外向度。三是有助于全球范围的生产要素在我市聚集。跨国公司的到来必将引起国际资本的大量流动,这一方面促进我市资本流动的国际化,另一方面带动与之服务的国际金融、保险业务的繁荣。在人才方面,大量具备国际视野、先进管理经验、高精尖技术的复合型国际人才汇聚到我市,促进人才的国际化。此外,跨国公司具有的先进管理经验、技术也将随投资为我市在这些方面的提升起到巨大推动作用。四是有助于区域市场与国际市场接轨。掌握着世界市场运行规律和行情的跨国公司能够为我市提供世界市场供需讯息,是成都区域市场与世界市场联系的重要纽带,促进了我市区域市场与世界市场的融合。五是有助于提高我市城市功能的国际化。一方面跨国公司进行商务活动需要具有国际标准的商务载体、政策环境、贸易规则等商务软硬件,另一方面对当地医疗、教育、娱乐、休闲等生活配套也提出了很高要求,这促使我们在商务、生活配套方面不断提升品质,城市功能加快与国际接轨。

相关调查显示,全国城市中有655个城市在有计划、有步骤地“走向世界”, 200多个地级市中有183个提出建立“现代化国际大都市”。如此激烈的城市国际化竞争要求成都必须坚持领先发展战略,结合成都资源禀赋,利用跨国公司在推动城市国际化方面的巨大作用,以大力引进跨国公司为重要抓手,促进成都充分国际化。

二、准确把握当前国际直接投资形势及在蓉世界500强企业基本情况

(一)当前国际直接投资特征分析

金融危机对国际直接投资造成了很大冲击,但随着全球经济缓慢复苏,国际直接投资逐步走出低谷,2011年国际直接投资实现17%增长,达1.5万亿美元。近年来,国际直接投资呈现以下特点:一是从总量看,国际投资流入的整体格局维持发达国家为主,东亚、东南亚和南亚国家为辅,初级产品出口国比重最少的格局。二是从流量看,发展中国家连续两年国际直接投资流入量高于发达国家。三是从流入格局看,在发达国家和发展中国家内部均出现变化。2011年,美国的国际直接投资流入量出现下降,降幅达18%;主要欧元区国家则增幅较大,达到23%;从发展中国家看,拉美资源型国家的国际直接投资流入量增幅超过东亚、东南亚和南亚。四是从产业角度看,美国跨国直接投资流入和流出都主要向制造业集中;日本在金融危机后对外直接投资大幅下降,2011年逐步回升,制造业对外直接投资快速增长。五是从国际投资类型上看,混合型国际直接投资占绝大多数(达69%),水平型和垂直型各分别占12%和19%。

(二)在蓉世界500强企业基本情况

截至目前,作为跨国公司代表的世界500强企业共有229家在成都设立了相关机构,其中大陆地区56家,其他国家和地区173家,在中西部位居前列。世界500强企业在蓉主要呈现以下特点:

一是美国、欧盟、日本为世界500强企业主要来源地,并且仍有很大招商引资空间。目前在蓉世界500强企业来自21个国家和地区(全部世界500强来自38个国家和地区),在国外地区来源地中位于企业数量前三位的分别是欧盟、美国和日本,分别有65家、55家和30家企业,占所有非大陆地区173家企业中的绝大多数。但是,表一显示欧盟、美国和日本拥有的世界500强企业分别为141家、132家和68家,三个国家在蓉世界500强企业数占各自总企业数的比例分别为欧盟46%,美国42%和日本44%。所以,应当加强对这三个国家的世界500强企业招商引资力度,努力使来蓉率有较大突破。

二是来蓉世界500强企业主要集中在高端制造业,金融保险、轻工和矿产能源行业。表二显示,来蓉世界500强企业占高端制造、金融保险、轻工和矿产能源这四大行业占总家数的比例分别是36%,16%,13%和12%,表明跨国公司十分肯定成都的工业发展潜力。同时,与之配套的金融保险行业也加快布局成都。英国、美国、日本、加拿大、德国、法国、意大利、韩国等国在成都设立了涵盖银行、保险、小额信贷、投行、担保等门类较为齐全的金融业务。

三、成都引进跨国公司面临的主要问题

一是城市国际化水平亟待提高。目前成都尚处于城市国际化起步阶段,外经贸占地区生产总值比例较小,与我国国际化程度较高的城市相比,还存在较大差距。二是在蓉500强企业和主要跨国公司机构级别有待提高。在蓉世界500强企业中,办事处和代表处占到10%,分公司占到46%,拥有独立法人资格的仅为44%。三是国际社区、国际医院和国际学校数量较少,为外籍人士提供国际化生活配套服务水平还不够高。四是城市竞争激烈,进出口总额差距缩小。尽管我市2011年进出口总额居中西部城市首位,但重庆2011年进口和出口增幅均高于我市。五是资源要素瓶颈制约明显。包括土地、资金、能源保障以及国际化人才等资源较紧缺。六是跨国公司发展环境需进一步完善。包括物流条件、上下游产业、消费市场、技术资源和配套政策等还有较大提升空间。

四、大力引进跨国公司的建议

当前,成都经济外向度不到40%,参与全球产业链条和国际经济合作还不充分,国际化现状亟待改善。因此,我们要认真把握跨国公司对外投资规律,以跨国公司对外投资需求为导向,深入分析跨国公司对外投资的影响因素,建议采取以下四方面系统化措施,提高引资效率。

1.降低跨国公司交易成本,助其发挥专有优势

跨国公司将专有优势转化为对外投资的前提条件是对外投资成本低于技术输出和直接出口成本,因此我们要从多方面降低跨国公司对外投资的交易成本。一是提升国际化政务服务水平,完善投资软环境相关制度,注重知识产权保护,促进商务规则公平、公正、公开。二是完善政务服务监督机制,开展行政效能调查测评,督促各级相关部门提高办事效率和服务质量。三是通过逐步完善物流体系、人才引入体系、国际资本流动体系,进一步降低生产要素流动成本。四是整合全市土地、财税、政策等资源,形成引进跨国公司合力,构建合理的利益分配机制,避免多方竞争。五是通过财税政策以及其他相关服务政策促使同类型跨国公司聚集,积极营造行业氛围,创造内部和外部规模经济。六是注重事前扶持,给予跨国公司办事处、代表处最优惠待遇,力争将跨国公司桥头堡转变为法人实体。

2.在产品生命全周期,实施超前招商策略

跨国公司主要在产品“成熟”和“标准化”阶段开展对外直接投资,我们要提前掌握相关产品所处的发展阶段,采取超前招商策略。超前招商是项目竣工前期的招商,依据超前程度由强转弱的标准可以划分为规划招商、图纸招商和预售招商。一是通过规划招商,在项目地块处于规划时期,制定满足跨国公司投资的相关条件,积极引入跨国公司。二是在图纸设计阶段,对跨国公司青睐的项目,积极搭建项目业主与跨国公司合作平台,促使项目设计满足跨国公司的要求。三是在项目预售阶段,通过相关优惠政策引导业主和跨国公司达成进驻协议。

3.充分利用比较优势,提高经济国际化

要利用在劳动力成本、原材料和其他资源品成本上的比较优势,吸引跨国公司到成都投资;同时实施“走出去”战略,利用发达国家在技术、管理、经营方面的优势,不断提高经济国际化程度。一是主动承接产业转移,注重招大引强,以带动整个产业链的形成。当前跨国公司正逐步将产业从成本较高的地区向中西部地区转移,我们应当积极优化投资软硬环境,大力承接产业转移。在承接产业转移时应当本着可持续发展的原则,避免承接以牺牲环境为代价的“三高”产业。二是大力实施走出去战略,弥补在相关产业核心技术、经营管理等方面的比较劣势,迅速提升成都产业竞争力,让更多的“成都造”走向世界。

4.提升区位优势,增强国际产业吸纳能力

跨国公司通过内部市场将所有权优势转移到国外子公司以获取利益,而国外子公司所在地应当具备相应的区位优势。因此,持续增强成都区位优势是吸引跨国公司投资的关键。一是加强国际直飞航线的建立。侧重在欧盟、美国和日本三国增设国际直飞航线,加大世界500强招商力度。逐步建立完善的机场立体交通网络,包括地铁直接与候机楼连接,后续将高铁与机场相接。加快推进成都第二机场建设工作,扩大客货运规模。加强保税航油业务争取工作,降低航空公司开通国际直飞航线成本。二是提高区域和产业载体质量。引入国际知名规划和地产咨询机构对区域、局部和重要节点进行高规格、高标准、高档次规划。采用行政强制和引导相结合的方式坚持实施规划,并以法律形式予以强化。三是借助国际商务楼宇物管,优化商务办公环境。将商务楼宇物业管理列入重点规划是当前提升商务楼宇品质的有效措施之一。四是进一步优化国际化商务生活配套。打造国际化的小区,学校、医院,提供国际化的餐饮、旅游等方面的服务。五是通过大事件活动提高成都国际知名度。通过西博会、《财富》全球论坛等重大活动平台以及专题推介活动平台,宣传营销成都投资环境和投资机遇,树立良好的成都国际城市形象。