关于加强对城市文化建设规划管理的建议

2013-02-20 来源:成都全搜索新闻网 编辑: 邹思

提案者:民建成都市委员会
    2007年6月11日《城市文化北京宣言》指出:“文化建设是城市发展的重要内涵。市民的道德倾向、价值观念、思想方式、社会心理、文化修养、科学素质、活动形式、传统习俗,情感信仰等因素是城市文化建设的综合反映。城市规划、建设必须特别重视城市文化建设,城市的形态和布局要认真吸取地域文化和传统文化的营养;城市的风貌和特色要充分反映城市文化的精神内涵,城市的建筑和设施要努力满足普通市民精神文化和物质的基本需求。建设形神皆备、浑然一体的城市,实现城市建设形式与城市文化内涵的完美结合,是城市规划建设的基本要求和目标。”市政城市文化建设工程包括城市建设中的建筑风貌、绿道、公园、城市中心广场、城镇、特色街道文化墙、旅游景区等等。在这些工程中,对其硬件的打造,如建筑、园林植被、园林景观、交通路道、小品等方面,因涉及专业性强,行业标准严格,市政监管力度较大,相对问题少一些。但其软件的打造,软文化的处理,涉及文化定位,文化内容的表现、建筑风格,园林景观,植被与文化的协调,雕塑的处理,史实的核实,文字的叙述,标点的处理,书法字体的选择和表现,以及刻字材料、刻字深浅的处理等等,却存在不少问题。下面试列举市政城市文化建设工程中出现的一些软文化问题: 
    一、城市建筑风貌已渐失历史文化名城的特色在旧城改造中,老成都城区历史文化名城的许多建筑文化遗迹已难见,而新建筑又未注意延续名城的城脉,没有注意“现代建筑的地区化,乡土建筑的现代化”;大量的现代建筑、欧式建筑和异域风情充斥城市空间。成都实际已成为与其他城市趋同的现代时尚的城市。
    二、公益园林工程无文化或与本身地域文化不匹配如金牛区的金牛公园、九里南园等。南郊公园本是四川抗战英烈刘湘墓园,理应建设和突出川军抗战文化,但原市政绿道南郊公园方案却因临近武侯祠打造蜀汉文化。
    三、市政工程文化与史实不符如驷马桥街道三友巷文化墙,打造的是司马相如与卓文君的爱情故事。而驷马桥发生的故事是相如初出成都过驷马桥时“不乘赤车驷马,不过汝下”的豪言壮语,以及从长安返回时“建节往使”,出使川滇边界处理边民事件,表现报效国家、不辱使命、建功立业的大丈夫形象,与卓文君无啥关系。蜀汉街文化墙误将蚕丛王为桑丛王,并视为“教民农桑”的先王。蚕丛王教民从事蚕桑业是对的,但“教民农耕”则误。应该是望帝杜宇教民植五谷,“首创按农事季节耕种的制度”,蜀民、巴民皆视杜宇为农耕之主“杜主”。四、名城已渐失特色成都除宽窄巷子、文殊院、大慈寺三个政府划定的文物保护片区外,其他的民居街巷、古桥梁、名人遗址、古庙观等基本上都在旧城改造中迅速消失了。如万里桥、衣冠庙在修高架桥中被拆;九眼桥被异地重建,已失风韵。如巴金旧居已不存。五、其它问题如,市政文化工程中的文字、标点、书法、刻字存在错误的问题等。导致以上问题的原因:一是城市建设只考虑了建筑和生态绿化问题,未把文化融入建筑和园林之中。二是市政对城市建设缺乏文化定位,自然也谈不上建立文化建设的规范和标准,不好监管落实。三是市政文化建设的管理监督和引导不明确。           
    城市文化建设涉及到许多部门,而现行的行政体制无法完成对市政文化建设的管理监督和引导。城市建筑和园林的建设由建委管理,文化事业由文化局管理,市政文化建设的规划又是由规划局来完成。这就导致了懂文化的不能直接管理监督市政文化建设,而搞建设、规划的对文化又不够专业。这样,城市建设自然出现与其他城市趋同的“千城一面”状况,失去了城市本土的地域文化特色,出现了诸如以上的文化方面的种种问题,影响了城市的形象和核心竞争力。在城市文化工程建设中,出现问题一旦成为既成事实,难以得到更正。而文化是城市和建筑之魂,是城市的核心竞争力,是城市精气神的集中体现。因此,必须高度重视城市文化建设工程。  
    提出以下建议:
    一、统一对城市文化建设的认识涉及城市建设的各级领导和部门,要认真领会和践行《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的精神实质,统一思想,提高城市文化建设对建设地域文化特色突出城市、提升城市形象和核心竞争力以及弘扬中华文化、建设市民精神家园的认识,树立把文化建设纳入城市建筑和园林建设中去的理念,从城市建设的全局、整体和长效上来考虑文化建设问题。
    二、对城市建设进行文化定位组织城市文化建设方面的相关学者和专家进行城市文化建设研讨,作出按城市和分区域、城市广场和园林等的文化定位,并制定形成相应文化建设的规范和标准。对成都老城区内已经出现的城市文化建设中的种种问题进行梳理,尽可能地对这些问题进行补救。对新区建设,一定要考虑把城市文化建设纳入新城的建筑、园林的规划和实施中去。避免今后建设出来的新区又是一个没有地域文化特色,与其他城市雷同的城市。如天府新区建设,要进行整体的文化定位,按乡镇和片区确定各自城市建设的文化内容,在城市建筑和城市广场及公园中分别定出比较具体的文化内涵。从规划上就能看出城市的愿景是一个具有天府地域特色和文化的新城,而不是一个与其他城市趋同的现代化城市。
    三、落实城市文化建设的行政主管部门和措施要落实城市文化建设的主管行政部门,设立相应的城市文化建设的监督管理机构。建议由市文化局设立相应的城市文化建设的监督管理机构,以及建立相应的文化建设的法规规章和行业执行标准。实施对全市城市文化建设工程的立项、审批、备案、监督的统一管理,并建立城市文化建设工程的报批、审核、备案、验收、档案制度。
    四、设立城市文化建设专家团队由市人民政府遴选有关方面专家、学者和有关部门组成城市文化建设工程管理委员会,在市人民政府领导下,指导全市城市文化建设工程中的文化处理工作,即市政工程中涉及项目文化定位、历史、文章、文字、书法、标点等问题进行审核、监督、把关,协调处理城市文化建设工程中的文化重大问题。专设市政工程文化顾问,对涉及项目文化定位、历史、文章、文字、书法、标点等问题进行咨询、指导等工作。