关于发放一线交警污染防尘补贴的建议

2013-02-20 来源:成都全搜索新闻网 编辑: 邹思

提案者:民盟成都市委员会、九三学社成都市委员会
    交通缓堵保畅工作是事关我市社会经济发展和广大人民群众基本生活的重大民生工程,也是成都市“五大兴市战略”之首“交通先行”的重要内容。为保障成都市交通的安全、有序、畅通,全市交警不顾疲劳,顽强奋战,加班加点,无私奉献,在高污染的工作环境中付出了艰辛的努力。对此,市委、政府和社会各界都给予了充分的肯定 , 对交警的身心健康也非常关注。省委常委、市委黄新初书记在到任后四十余天内先后五次召开专题会议研究交通管理工作,要求切实加强交警队伍的“从优待警”工作。按照新初书记的指示,建议尽快落实为一线交警发放污染防尘补贴。
    一、建议发放一线交警污染防尘补贴 , 以体现一线交警高污染条件下超常规的劳动付出一线交警由于其工作环境的特殊性,其特殊的职业津贴由来已久。交警污染防尘补贴既体现了一线交警特殊的劳动,也得到了上级公安机关和社会的广泛认可。 1998 年 8 月 21 日 , 省公安厅印发了《关于适当提高交通民警污染防尘保健津贴的通知》 ( 公厅交发〔 1998 〕260 号 ), 决定适当提高交警污染防尘保健津贴。 1999 年 11 月 4 日,市政府批示执行省公安厅文件。2003 年 10 月 22 日,成都市人事局、成都市财政局联合印发《关于规范和统一市级机关津贴、补贴的通知》 ( 成人工〔2003〕25号 ),对各项津贴、补贴进行了全面清理。经市委、市政府批准 ,“交警防尘补贴 ”(440 元 / 月 ) 项目得以保留。 2008 年 , 因我市实行新的津补贴制度 , 根据成都市人事局印发的《关于规范和统一市级机关工作人员职务补贴标准的通知》 ( 成人发〔2003 〕75 号) 规定 , 原“交警防尘补贴”项目被取消。但是,随着我市车辆的急剧增加,一线交警的工作环境越来越恶劣,工作强度也越来越大。一方面,2009 年 6 月,成都市环境监测中心站对交警职业工作环境进行监测评价,结果显示,粉尘 (PM10) 超标比率最高达 71.33%; 二氧化氮的监测结果有60%的监测点位超过标准限值,超标最高达 0.051mg/m3( 日均值 ), 超过正常值 63.75%;交通噪声的监测结果超标率为 92.6%,今年,环保部门还将把 PM2.5 纳入监测,可以预见此项指标将更能反映艰苦的工作环境对交通民警的身体健康造成了极大的影响。根据近年来交通民警体检报告显示,超过 95% 的基层一线民警患有各种与粉尘、废气有关的疾病。仅仅 2006 年以来 , 交警支队已有12 名民警因各种心肺疾病逝世,平均年龄仅40岁。还有13 名民警因患癌症、双肾坏死、重症肌无力、白血病等重症长期不能坚持正常工作。另一方面 , 随着城市规模不断扩大,道路面积不断增加,尤其是机动车的急剧增加, 从1998 年的47.8 万辆增加到 2011 年的 281.4 万辆,增加了5 倍,因机动车剧增导致的交通拥堵越来越严重,使得交警的工作强度越来越大,交警加班时间越来越多、越来越长。特别是随着早晚高峰持续时间越来越长,民警疏导高峰车流的时间也随之越来越长。经常在晚高峰,一线交警要持续工作到晚 21点甚至 22 点才能下班,远远超过了正常的上班时间。因此,取消一线交警防尘补贴没有体现一线交警的职业特点,没有体现一线交警在粉尘、汽车尾气、噪音等高污染特殊条件下超常的劳动付出,客观上对一线交警队伍的稳定和工作积极性造成了一定的影响。经了解,2011年8月12 日,陕西省政府办公厅印发《关于全省公安工作有关问题的会议纪要》( 第 97 次 ),决定提高基层特殊岗位公安干警的降温、吸尘、加班等津补贴,一线交警工作期间吸尘费每人25 元 /天,全年发放。全国其他城市也有类似做法。为此,建议我市恢复一线交警污染防尘补贴,保护全市一线交警的身心健康和工作积极性。
    二、制定合理的一线交警污染防尘补贴发放标准建议一线交警污染防尘补贴为每月 900 元。主要理由,一是四川省公安厅《关于适当提高交通民警污染防尘保健津贴的通知》 ( 公厅交发〔 1998 〕260 号 ) 中提出了每人每天补贴 20 至 25 元的标准;二是 1998 年的物价水平和 13 年后的今天相比,已经发生了很大的变化,因此,应该在原基础上适当提高;三是随着一线交警工作量逐年增大,工作加班时间,不仅平常加班时间不断被拉长,而且法定休息日工作强度也越来越大,很多时候法定休息日为保证居民正常的出行加班量反而更大。鉴于以上原因,结合当前我市社会经济发展的实际状况,将一线交警补贴标准定为每人每月 900 元较为适宜。