促进天府新区“新川创新科技园”建设

2013-02-20 来源:成都全搜索新闻网 编辑: 邹思

提案者:民盟成都市委员会
    新川创新科技园是天府新区建设的核心起步区。2011年9月,四川与新加坡政府正式签约共建新川创新科技园,《成渝经济区区域规划》也将新川创新科技园作为成渝经济区加强国际合作的重大项目,要求加快建设。因此,加快建设好新川创新科技园,对科学推进天府新区建设,打造成渝经济区之成都极,建设中西部经济核心增长极,具有重要意义。新川创新科技园是新加坡政府与我国合作开发建设的第四个重大项目。1994年动工建设的苏州工业园等其它三个项目经过多年探索,创造并积累了不少有益的经验,对我们有很好的参考借鉴价值。为此,我们组织专家专门赴苏州调研,整理其发展经验,结合我市实际,提出促进新川创新科技园建设的几点建议。
    一、加快集聚高层次创新创业人才以人才战略支撑创新型园区建设,集聚大量高层次创新创业人才和创新项目,是创新科技园建设发展的根本。当前我市在吸引高层次创新创业人才方面取得了突出成绩,但与发达地区比仍有差距。如新川创新科技园所在的高新区目前拥有中央“千人计划”人才12名,只是苏州工业园区的42.8%。为此,建议借鉴其他省市规划建设人才特区的好做法,像抓招商引资一样狠抓招才引智工作。要建立高效的专门机构,组织有力的专门队伍,投入充足的专项经费,有重点地主动出击、快速出击、跟踪出击,实行敲门引才、以才引才、产业引才、中介引才等各种措施,争取在几年内引进一大批海内外高层次创新创业人才。尤其要高度重视引进海外高层次创新创业人才,组织专业小分队赴科技与经济发达国家和地区,以各种形式大力开展人才引揽工作。充分利用好“海科会”等人才交流平台,并积极与全球具有影响力的华人科技社团发展合作交流关系,有效拓宽海外引揽人才的渠道。
    二、努力营造一流创新创业环境以一流创新创业环境支撑创新高地建设,是创新科技园建设成功的关键。我市在科技创新载体及公共技术服务平台等创新创业环境方面与发达地区比也有差距。如苏州工业园拥有国家级创新基地14个,拥有各类研发机构160个,而高新区目前建成科技载体面积100多万平方米,不到苏州工业园的一半。为此,应将各个科技创新企业孵化器建设、加速器建设、公共技术服务区建设,和国际学校、国际医院、国际公寓等生活配套设施建设,作为新川创新科技园建设的核心项目,优先建设,加快推进。大力吸引国内外高水平研发机构、科研院所、高校重点实验室等入驻发展,不断扩大科技创新载体集聚规模。积极探索建设与国际接轨的技术产权交易平台,促进发展“金融+科技+服务”新业态,进一步推动创投机构和资本的大规模集聚,加快推进人才与国际资本、技术、产权等要素市场的融合与对接。
    三、认真学习新加坡城市建设理念和管理经验学习新加坡的城市建设理念和管理经验,是苏州工业园等前期合作项目建设的突出体会。除了系统借鉴新加坡城市规划建设经验外,受益颇深的还包括城市管理、经济管理、国际合作和有序竞争等方面的经验,使城市建设经得起时间的检验,并能紧跟时代发展与时俱进。为此,应充分借鉴苏州工业园等坚持规划先行、基础设施适度超前投入、完善城市功能、高水平国际化发展、注重资源节约与生态环保等先进开发建设理念,与新方紧密合作,共同建设生态田园宜人新城。要把规划视作法律,严格遵循“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序和“执法从严”的规划管理制度,超前建设高水准基础设施,科学规划园区功能区布局及道路分工,从规划上预防交通拥堵等“城市病”。在新区管理机构中设立“借鉴新加坡经验办公室”,与新加坡政府贸工部软件项目办公室负责日常联络工作,组织开展学习交流活动,掌握新加坡城市管理、经济管理、国际合作和有序竞争等方面的先进经验,结合实际加以运用。
    四、综合推进产城融合苏州工业园的产城一体实际效果存在美中不足。在规划建设上虽然体现了产城一体理念,但园区住宅因环境优美、配套完善、品质高档,房价和房租相对较高,多数由园区外的富裕人群购买和居住;在园区工作就业的人员却因平均年龄低(现为27岁),收入和积蓄有限,只能在郊区或老城区购房租房而居住在园区以外,造成了新的产城错位。为此,新川创新科技园的建设应从建设规划、经济政策和公共管理等多管齐下,采取综合措施协力实现产城融合目标。从建设规划来讲,住宅建设品质应各档次兼顾,商品房与公租房、企业员工宿舍各类型兼顾,并与产业区布局相呼应在空间上合理分布。从住房经济政策来讲,应制定措施鼓励园区就业人员在园区内购房或租房,对符合条件人员提供优租房和公租房;应制定措施限制投机性购房,以增加园区有效居住房源供给,保持合理的房价与房租。