实施“交通先行”战略,加快西成都现代交通体系建设

2013-02-20 来源:成都全搜索新闻网 编辑: 邹思

集体提案单位名称:民革成都市委 
    成都市委十一届九次全会提出“双核共兴、三产联动、圈层融合”的全域成都发展思路及“五大兴市战略”。我们认为:落实实施“交通先行”战略,加快西成都开发建设力度,必须进一步加快西成都现代交通体系的建设。
    一、畅通西成都交通的重要意义   
    (一)畅通西成都交通是推进圈层融合的基础。西成都辖7个区(市)县,腹地广阔,占成都市总面积的近三分之二,承担着聚集现代产业、优化城市格局、实现“产业倍增”战略的重要职责。西成都的一二三圈层形态分布比较完善,但是近年来受交通条件的制约,各圈层发展不平衡现象比较突出,产业相互传递延伸、主城区的辐射带动受到影响。交通是社会经济发展的基础和先导,实施“三圈一体”战略,就是要依托畅通快捷的交通,凝聚各圈层的发展合力,促进二三圈层全面崛起、呈现“中雁竞飞”、“尾雁快飞”、追赶反超的局面。   
    (二)畅通西成都交通是实践“交通先行”战略、改善人民群众生产生活的迫切需要。西成都人口众多,400多万人,占成都市总人口的三分之一。特别是近年来随着城乡一体化推进力度的不断加大,西成都环境生态优势日益凸显,大量新兴产业和房地产项目在此区域聚集,人流、物流、资金流快速迅猛涌入,但因交通条件不便,现有交通承载力难以满足整个西成都区域的深入发展,特别是车流量的增大和交通的拥堵给二、三圈层群众的生产生活带来了不便,迫切需要方便、快捷、畅通的交通服务和“一体化、同城化”的综合交通体系。同时,西成都也是连接川内藏区的主要通道,构建便捷的交通网络,对促进民族团结、加强对民族地区经济社会发展的辐射带动具有重大战略意义。   
    (三)畅通西成都交通是发展生态文化旅游产业的支撑。西成都辖龙门山山地度假旅游综合功能区,旅游资源十分丰富,区位优势明显,既有世界自然遗产青城山——都江堰,也有生态风景胜地西岭雪山、天台山和娱乐文化景区国色天乡、街子古镇、平乐古镇等等,对全市在较短几年时间内实现第三产业增加值倍增,完善西部现代服务业基地的主体功能有着重要支撑作用,但旅游文化产业的深入开发和聚集、规模发展,必须要有便捷交通道路体系作为供给和支撑,目前西成都的交通组织体系难以承载丰富历史文化旅游资源带来的人流和车流压力。
    二、目前西成都交通存在的问题途经西成都的出川出海大通道、省内骨干通道和铁道线路较少,交通基础薄弱,在实践“双核共兴”发展思路、主动接受“双核”辐射带动上已显区域角落化、边缘化的趋势,主要表现在:   
    (一)与中心城区联系不够紧密。连接中心城区的快速通道南部有12条、东部有5条、北部有7条,西部仅有3条通道连接中心城区,且尚无城市轨道交通。目前,西向主要通道光华大道、成温邛高速、芙蓉大道设计通行能力分别为2.4万辆/日、4.5万辆/日、0.9万辆/日,而实际监测流量分别为54700辆/日、47000辆/日、2100辆/日,处于严重超负荷状态,尤其是光华大道已成为城市道路,通达能力降低,彻底失去了原城市快速通道功能。同时,光华大道、芙蓉大道等西部外向通道与三环路、绕城高速、第二绕城高速等大成都路网并未实现完全的互联互通,通道转换困难,便捷程度不高,西向交通通行缓慢、道路拥堵的现象十分严重。 
    (二)与双流航空港、天府新区无直接“传输带”。成都西部区(市)县处于双流航空港的集聚区和辐射区,是西部交通主枢纽的空港经济发展重点承载区域。目前,尚无直接对接天府新区的快速通道和轨道交通,只能通过绕城高速公路,绕行10多公里到达双流机场。而正在建设的第二绕城高速公路也只途经天府新区边缘,难以承载天府新区极核对西成都各区(市)县的辐射和带动作用。
    三、加快西成都现代交通体系建设的建议 推进成都市域西部大开发,交通必须先行。市委、市政府应进一步优化西成都新交通规划,加大资金投入和政策支持,加快构建以轨道交通、高速路、快速路和主干道为支撑,全面对接“双极核”的现代成都西向综合交通体系。建议近期重点推进几项工作:   
    (一)启动西成都对接双流航空港、天府新区传输系统的规划建设。一是优化城市快速轨道交通规划。建议在规划时将地铁4号线与15号线贯通,14支线向南延伸至航空港融入天府新区,并率先推进建设,以满足西成都相关区(市)县与航空港、天府新区之间的大容量客流转换。二是规划建设西部新城连接机场环线的专用快速通道。为加快构建空港经济廊道,建议规划建设西部新城核心区至机场环线专用快速通道(全长17.4公里),并建议将机场环线按高架快速路规划建设。三是打通环都市快速路。该线路全长39公里,建成后将有效连接天府新区及二圈层各区(市)县,有利于承接天府新区的经济辐射,促进圈层融合发展,建议尽快协调推动该项目建设。四是规划建设公交BRT。建议规划建设连接中心城区、机场和天府新区的BRT快速公交线路,确立公交在城市交通中的主导地位,推进西部新城与中心城区、双流航空港、天府新区的一体化发展。   
    (二)迅速构建西成都与中心城区紧密联系的城市骨架。一是启动地铁4号线温江段建设。为实现西部新城与中心城区的快速通达,建议先期启动公平站至温江大学城段9公里地铁建设,并争取与4号线一期工程同步建设、同步投入运营。二是实施成温邛快速路建设。该线路全长52.17公里,是西成都区(市)县承接中心城区辐射的重要快速通道,建议将此项目列入全市2012年度计划并启动建设。三是加快光华8线建设。该线路全长12公里,对于增强西成都与中心城区的交通联系、缓解光华大道交通压力具有重要意义,建议协调武候、青羊、双流尽快推进,力争2013年建成使用。四是打通学府路——双楠大道。该线路全长24公里,建成后将有利于加强西成都与天府新区、双楠商圈的经济联系,建议协调武候、双流加快推进,力争尽快建成投运。五是启动成温邛高速高架改造项目。为保证通达能力,克服高速公路分割效应,建议将成温邛金马河以东路段实施高架改造,地面层改造为城市主干道,形成南北区域的无缝连接。同时,对成温邛高速城区段的清江路、日月大道实施快速通道改造,提高通行效率。六是打通西成都干线交通节点。建议将原光华大道与绕城高速立交改至光华8线与绕城高速交叉的节点上,切实方便交通转换。在芙蓉大道与绕城下穿处设置五方向互通式立交桥,大力畅通交通节点。同时,规划建设环都市快速路与成温邛高速互通式立交和成温邛快速与第二绕城高速互通式立交。     
    (三)促进公交“圈层融合”和“一体化”发展。一是规划建设直达中心城区、天府新区的快速公交BRT系统。快速公交BRT系统被称为“地面上的地铁系统”。目前,温江至中心城区客运量为9万人/日,至天府新区1.6万人/日,年均客运量增长率为15%,符合建设BRT的客运需求条件。立足温江百万级人口城市标准,结合西成都城市发展轴、客流走廊和主通道建设情况,规划开行经光华8线(待建)直达中心城区二环路,以及经凤溪大道、双流直达天府新区的2条快速公交BRT线路,以进一步确立公交在城市交通中的主导地位,推进西成都与中心城区、双流航空港、天府新区的一体化发展。二是实施与中心城区公交“一体化”。为促进西成都一二三圈层的紧密承接、相互融合,建议将温江统一纳入中心城区公共交通规划和管理,由市公交集团统筹开展公交车营运,增加至中心城区南、北、东面主要公交站点以及双流机场、会展中心的公交线路。具体方式为:温江先对区内公交企业整合为国资公交公司后,由市公交集团对温江国资公交公司进行合并,资金、股份及线路补贴由温江区政府与市公交集团共同承担。