关于繁荣成都文化事业的几点建议

2013-02-20 来源:成都全搜索新闻网 编辑: 邹思

集体提案单位名称:民革成都市委 
    中共成都市委十一届九次全会认真贯彻党的十七届六中全会精神,审议通过了《中共成都市委关于深化文化体制改革加快建设文化强市的意见》,明确了建设中西部最具影响力、国内一流和国际知名的文化之都的奋斗目标,对成都文化改革发展作出了全面的部署和安排,《意见》是建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的文化行动纲领和文化发展指南。围绕深入贯彻落实《意见》精神,民革成都市委就繁荣成都文化事业提以下几点建议:
    一、对成都文化事业发展形势的认识   
    近年来,在市委市政府的领导下,成都文化事业实现了加快发展、跨越式发展,多项工作步入全国先进行列。城乡一体化的公共文化服务体系建设步入全国先进行列,成为了国家首批公共文化服务体系示范区创建城市;艺术创作生产推出了一批有影响力的名作和名家;文化遗产保护形成多个亮点,成都大遗址保护上升为国家级大遗址保护战略;金沙文化通过“太阳神鸟”金箔图案成为“中国文化遗产标志”,其蜀绣品搭载“神六”飞船遨游太空,金沙遗址博物馆建成开馆,打造音乐剧《金沙》、杂技剧《魔幻金沙》等一系列成功的文化事件,与都江堰、大熊猫一起,成为了成都最具影响力的三大名片;中国成都国际非物质文化遗产节连续成功举办了三届,第二届、第三届分别拉动各类消费54.2亿、61.5亿元,成为了成都市最具影响力的国家级国际品牌活动之一,造就了成都市“国际非遗之都”的美誉,推动了国际非物质文化遗产博览园项目的落地和建成开放。在充分认识成都文化事业快速发展的同时,我们认为,在一些关键环节离“文化之都”建设目标还有相当差距。主要体现在以下几个方面:一是缺乏标志性重大公共文化设施。据了解,在全国15个副省级城市中,标志性的大剧院、图书馆、美术馆一个都没有的现在只有成都一个城市。二是城乡一体化公共文化服务体系还需完善。对照国家创建公共文化服务体系示范区的标准和市委《意见》提出的“四化”要求,还存在公共财政投入不足、公共设施不完善、文化队伍不健全、公益性文化产品和服务不丰富、公共文化服务指标体系和绩效评估体系不科学、城乡群众参与率和满意率不高等问题。三是文艺创作生产缺乏大作品。特别是缺乏一台像福建武夷山的《印象大红袍》那样的,挖掘成都本土优势文化资源,社会效益和经济效益“双赢”的大型实景演出。四是保护文化遗产的合力亟待增强。由于文化遗产保护的社会效益、长远效益与现实利益、局部利益的冲突,导致保护文化遗产还没有真正在全社会形成共识和合力。
    二、对繁荣发展成都文化事业的几点建议   
    繁荣发展成都文化事业,要以市委《深化文化体制改革加快建设文化强市的意见》为最根本、最重要、最管用的政策依据和行动纲要,结合实际,科学谋划,认真落实。为此,提出以下几点建议。
    (一)奋力创建国家公共文化服务体系示范区   
    2011年6月,成都市成为了首批国家级公共文化服务体系示范区创建城市。新初书记指出,成都文化改革发展的重中之重是建设“两区”,一个是创建国家公共文化服务体系示范区,另一个是建设全省文化产业核心发展区,示范区建设已经成为了繁荣成都文化事业的“首要工程”和重要“抓手”。对照国家公共文化服务体系示范区创建城市标准,落实市委提出的标准化、标志化、规范化、品质化要求,一是建议完善提升城乡公共文化设施体系。着重解决街道综合文化活动中心的产权归属;社区和村的综合文化活动室、以及文化小广场的提档升级;各区(市)县城区形成大型群众文化广场、图书馆、文化馆、综合性博物馆、剧场、电影院等公共文化设施体系;推动农村乡镇建设综合性影剧院,认真实施文化信息资源共享、数字图书馆、公共电子阅览室等重点公共数字文化惠民工程;为全市文化馆、图书馆和市属文艺院团配备流动服务车和流动舞台演出车。二是建议切实把保障基本文化权益的经费纳入公共财政预算。在认真落实2009年市委17号文件的基础上,重点把村和社区开展公共文化服务的经费纳入财政预算,把市县两级图书馆、文化馆等公益性文化事业单位牵头组织开展的文化志愿者活动、公益性文艺培训、送文化下乡、送演出下乡、开办市民文化学校和文化艺术辅导站、城乡文艺巡演、农村图书流转等各类公益性文化活动经费纳入财政预算。三是建议配齐配强各级公益性文化事业单位的工作人员。按照市委《意见》的要求和文化部制定的图书馆、文化馆等级评定标准的要求,有效落实图书馆和文化馆的编制和人员,落实乡镇(街道)宣传委员兼任乡镇(街道)综合文化站站长(中心主任)的到任和履职,继续为综合文化站(中心)招聘两名以上专职工作人员,督导村和社区公共文化服务工作人员队伍建设,推动文化志愿者队伍的培育发展和壮大。四是建议认真组织开展各类公共文化服务。图书馆、文化馆、综合文化站(中心)等公共文化阵地要坚持保障基本文化权益的服务项目免费开放;各级公益性文化事业单位,要不断丰富公益性文化服务的数量,提高质量,特别要增强阵地服务的针对性和参与性,拓展服务半径和受众范围;大力发展文化服务社会组织和群众性的文化艺术团体,以政府面向社会采购等方式,引导和鼓励社会力量参与公共文化服务;以“成都文化四季风”和各区(市)县的品牌群众文化活动为平台,不断拓展公共文化服务的覆盖面和参与率。五是建议建立科学的绩效社会评价机制。引入第三方统计评估和咨询机构,积极探索并尽快建立公共文化服务统计口径和评估模型,科学评估绩效,促进公共文化服务针对性、有效性和社会效益的不断增强。
    (二)进一步加大繁荣艺术创作生产的投入和支持力度   
    按照市委《意见》的要求,实施文化精品创作工程,建设优秀文化作品高产区。建议围绕成都厚重的历史文化积淀和建设世界生态田园城市的生动实践,加大投入,大力扶持和奖励重点文艺项目,集中支持具有重大影响的文艺作品的创作生产,切实推行艺术创作生产领军人物项目负责制、重大选题公开招标机制、重大作品立体开发机制、文化产品营销传播机制,努力推出思想性、艺术性、观赏性相结合,社会效益、经济效益相统一,体现“成都表达”和“表达成都”的文艺精品。建议集中财力和精力,重点抓好大型实景演出“家春秋”的艺术策划创作、项目规划落地和市场开发运作。建议继续抓好《川剧秀—变脸传奇》、音乐剧《金沙》和杂技剧《魔幻金沙》等剧目的完善和市场推广工作,抓好川剧、京剧、曲艺、民乐、木偶等传统艺术的优秀剧目保留传承工作。积极支持和扶持专业和业余艺术团体、艺术工作者和各区(市)县组织开展各种艺术创作生产和演出活动。建议实施成都重大革命题材和历史题材美术创作工程。
    (三)建立全力推进标志性重大公共文化设施建设   
    按照市委《意见》的要求,加快建设成都博物馆,加快推进成都大剧院、成都图书馆新馆、成都美术馆、巴金故居博物馆等标志性公共文化设施建设,打造成都文化地标。建议按照“文化之都”的三条标准:中西部最具影响力、国内一流、国际知名,认真抓好这些标志性文化设施的策划规划和设计建设,真正留下几件可以传之后世的建筑艺术作品。建议明年重点推动并实现成都美术馆开工建设、巴金故居博物馆项目在巴金故居原址开始拆迁、完成成都大剧院和成都图书馆新馆的规划和选址落地,完成成都民办博物馆聚集中心规划设计和选址落地工作。建议各区(市)县也要积极争取建设具有地域标志性的公共文化设施,提升文化服务功能和文化品位。